购买ipfs算力(www.ipfs8.vip):天下政协常委李冬玉:建议对人口低于10万人小县试点合并

汹涌新闻记者 韩声江

汹涌新闻记者从政协十三届四次 *** 新闻中央获悉,今年天下“两会”时代,天下政协常委、陕西省政协副主席李冬玉了题为《优化县级行政区划 推进经济一体化生长》的提案。

李冬玉提出,近年来随着州里和行政村的撤并,镇村数目的削减以及州里村交通、通讯条件的改善,撤并小县条件已经成熟。她建议可以对人口规模低于10万人的内地小县先行合并试点(可整县合并也可保留州里级治理稳固拆分小县)。

李冬玉在提案中示意,县级行政区是国家治理系统的基本,优化县级行政区划是实现高质量生长、高品质生涯、高效能治理的主要途径。应以区域经济一体化生长优化县级行政区划,合并小县以扩大县域经济规模,节约行政成本,提高行政效率,助力建设现代化都市圈。

她以为,优化县级行政区划有两方面现实需要:第一,人口数目不足制约经济生长。人口数目对于县域经济生长至关主要,这在人口小县尤为突出。

李冬玉先容称,中国2800多个县级行政区中,人口规模在10万人以下的有200多个,其中5万人以下的100多个,主要漫衍在西部。

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李冬玉以为,城镇化加速了“墟落中国”到“都会中国”的转移。越是人口规模小、经济欠蓬勃的县人口流失越严重。人口小县,人口基数低,产业基础微弱,区域经济一体化介入水平低,难以形成蕴蓄效应,经济生长动力不足。

第二,行政成本高、公共基础设施虚耗大。县级行政区划需设置党委、人大、 *** 、政协、纪检、公检法等行政事业单元和社会组织,配套建设办公场所和科教体文卫等基础设施,财政供养职员和基础设施建设每年都需大量财政支出。

李冬玉示意,优化县级行政区划的目的是优化资源设置,提高治理效能,施展县城辐射动员作用,打造现代化都市圈。通过人口群集和行政区指导作用,形成蕴蓄效应,削减行政资源虚耗,优化生产要素设置,为县域经济社会生长提供强力支持。

李冬玉建议,优化县级行政区划要紧扣经济一体化主线,连系自然环境、交通条件、人口聚居、产业结构、公共服务等因素,施展优势,突出特色,聚焦产业,起劲稳妥,科学合理地有序推进小县撤并,合并后能优势互补、资源共享、政策互通,逐步形成产业动员、人口流入、都会生长、产业升级的良性循环。

她还强调,优化县级行政区划要坚持“三优化”原则:一是优化行政区划结构。根据降低行政成本、提高行政效率、地理空间形态及建设环境等现真相形,合理设置行政建制和优化行政区划结构,尤其是医疗卫生教育等民生服务类的行政区划设置要做好保障,始终以人民为中央。

二是优化都会功效结构。合并后能实现经济互补,取长补短,协调生长。好比,工业县城和旅游县城的合并,工业县城可作为专门的工业区,旅游县城作为文化旅游区、住民生涯区,促进城区功效互补和差异化生长。

三是优化都会空间形态。通过行政区划改造,拓展都会生长空间,接纳单中央、双中央、一主多副等方式,做大做强中央县城,辐射动员周边区域,着力建设现代化都市圈。

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